張榮臣 周 興

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”。新時(shí)代如何更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人高度的理論自覺和實(shí)踐自覺，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)知和一以貫之的總基調(diào)。這既是對(duì)我們黨管黨治黨寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重大政治要求。

　　用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

　　全面從嚴(yán)治黨在改革精神引領(lǐng)下不斷推進(jìn)。改革是破舊立新的“動(dòng)力源”，從嚴(yán)是肌體健康的“保養(yǎng)劑”，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重大政治判斷。1921年黨成立以來，在對(duì)中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，黨內(nèi)一直存在著一些錯(cuò)誤的看法。其中一種主要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，就是認(rèn)為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員占絕大多數(shù)，因而中國共產(chǎn)黨不是工人階級(jí)政黨，而是農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)政黨。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了著重在思想上建設(shè)黨，同時(shí)也重視從組織上建設(shè)黨，把加強(qiáng)思想教育和思想領(lǐng)導(dǎo)放在黨的建設(shè)的突出地位的建黨路線，成功地解決了中國共產(chǎn)黨建設(shè)中所遇到的特殊困難和挑戰(zhàn)。1929年，毛澤東同志在所作的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》報(bào)告中就明確提出：教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化科學(xué)化。正是靠一代代中國共產(chǎn)黨人勇于自我革命、不斷砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持用改革精神推動(dòng)黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展，才使黨始終保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

　　改革開放以后，黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)也曾一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題。習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)的維度，從世情、國情、黨情不斷變化的角度，從百年未有之大變局的高度，論述了全面從嚴(yán)治黨面臨的新情況新問題，把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一是抓思想從嚴(yán)，二是抓管黨從嚴(yán)，三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，四是抓治吏從嚴(yán)，五是抓作風(fēng)從嚴(yán)，六是抓反腐從嚴(yán)。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國情黨情變化的必然選擇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神和始終用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求

　　治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，特別是用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、正確舉措。從嚴(yán)治黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷前進(jìn)，始終讓管黨治黨既涌動(dòng)著改革創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力，又始終保持著嚴(yán)格嚴(yán)明的基調(diào)底色。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，在新的趕考之路上，只有不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷推進(jìn)黨的自我革命，才能確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民勝利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織517.6萬個(gè)。把這么大的一個(gè)黨管好很不容易，把這么大的一個(gè)黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。中國共產(chǎn)黨面臨的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、挑戰(zhàn)性局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的政黨。這就要求我們不忘初心、居安思危，牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題。必須堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之舉的思想，堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障和力量支撐。

　　一以貫之發(fā)揚(yáng)改革精神，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　黨的二十屆三中全會(huì)鮮明宣示了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定意志，擘畫了進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。勇于推進(jìn)改革是馬克思主義政黨的鮮明品格，黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，領(lǐng)導(dǎo)改革的黨，自身必須是充滿改革精神的黨，改革精神不僅貫穿于黨的各項(xiàng)工作和事業(yè)，也同樣貫穿于黨的建設(shè)的全過程。

　　首先，要把改革精神貫穿于管黨治黨的全過程。今天我們抓黨的建設(shè)，要考慮到黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況。正如習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出的，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題。要以改革的精神、改革的舉措、把改革進(jìn)行到底的決心去抓管黨治黨。

　　精神是一個(gè)政黨、國家賴以長(zhǎng)久生存的靈魂。今天抓管黨治黨要有改革的精神。一個(gè)大黨安于現(xiàn)狀、精神懈怠、擔(dān)當(dāng)不足是很危險(xiǎn)的。習(xí)近平總書記多次引用“溫水煮青蛙”的故事，諄諄告誡全黨不能怡然于身邊的溫婉之境，要居安思危，時(shí)刻警惕我們這個(gè)百年大黨會(huì)不會(huì)變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。要確保全黨功成名就時(shí)還能居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)，執(zhí)掌政權(quán)后還能節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始，承平時(shí)期還能嚴(yán)以治吏、防腐戒奢，重大變革關(guān)頭還能順乎潮流、順應(yīng)民心，永葆黨的生機(jī)與活力。

　　新時(shí)代管黨治黨要有改革的舉措。百余年來，黨始終以前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的觀點(diǎn)看待自身發(fā)展中的問題，創(chuàng)造性地探索出了一系列發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的有效機(jī)制，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持用“馬克思主義真理之矢”射“中國實(shí)踐之的”。要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，從思想組織制度等方面管黨治黨。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)巡視巡查制度，聚焦政治監(jiān)督開展巡視，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等貫通起來，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

　　新時(shí)代要以把改革進(jìn)行到底的決心去抓管黨治黨。必須清醒地看到，仍有一些黨員、干部“容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象”，而“在新的歷史條件下，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，關(guān)鍵還得靠我們黨自己”，關(guān)鍵看有沒有把改革進(jìn)行到底的決心。正如習(xí)近平總書記指出的：“生了病就要及時(shí)醫(yī)，該吃藥就吃藥，該開刀就開刀。不論什么問題，不論誰出問題，該出手時(shí)就出手，對(duì)腐敗問題尤其要堅(jiān)決查處，不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。特別是對(duì)那些攫取國家和人民利益、侵蝕黨的執(zhí)政根基、動(dòng)搖社會(huì)主義國家政權(quán)的人，對(duì)那些在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人，要毫不手軟、堅(jiān)決查處!”

　　其次，要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于管黨治黨的全過程。一個(gè)馬克思主義政黨，要保持先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)崇高使命，必須一刻不放松地解決自身存在的問題，要用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)完善自己。要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

　　黨的十八大以來，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍管黨治黨已經(jīng)有很大的成效，而嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，離不開嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。一方面，要求在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面做到“從嚴(yán)”的全覆蓋，并根據(jù)黨的實(shí)際情況和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷調(diào)整和完善治理內(nèi)容。另一方面，要求將管黨治黨的觸角延伸至全體黨組織的全體黨員，明確各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各級(jí)黨員的主體責(zé)任，確保每一級(jí)黨組織都能切實(shí)履行好自身的職責(zé)和任務(wù)，每一名黨員都能受到嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”所謂嚴(yán)就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，讓嚴(yán)成為常態(tài)。從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)的角度講，就是要求的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、措施的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、查處的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。所謂要求的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，就是貫徹黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則，為了對(duì)黨員提出比普通公民更高的要求，在黨內(nèi)法規(guī)制定過程中可以對(duì)一些法律尚未作出規(guī)定或者法律不適合作出規(guī)定的空白點(diǎn)作出相關(guān)規(guī)定以約束黨員行為。所謂措施的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，就是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，并且隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷適應(yīng)新的要求出臺(tái)新的黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督管理的相關(guān)制度，形成進(jìn)一步從嚴(yán)的態(tài)勢(shì)。所謂查處的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，就是鍥而不舍地保持查處的力度不減，精準(zhǔn)有效地用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　【作者分別為中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授、博導(dǎo)，重慶電訊職業(yè)學(xué)院博士、講師】