周洪宇　　

　　與時(shí)俱進(jìn)修改完善代表法，對(duì)于充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，健全全過(guò)程人民民主制度體系，具有重要意義。

　　此次代表法修正草案，深入總結(jié)了新時(shí)代人大代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出對(duì)代表履職的政治要求，豐富了國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，在完善人大代表工作能力建設(shè)、規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)、完善議案建議辦理機(jī)制、強(qiáng)化代表履職保障和監(jiān)督等諸多方面作出明確規(guī)定，有助于充分保障和促進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　代表法的修改，將為全過(guò)程人民民主提供更完善的法治保障。草案通過(guò)細(xì)化代表聯(lián)系群眾的具體路徑，將人民民主體現(xiàn)在日常治理中。比如，根據(jù)草案規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以定期組織代表進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)，使民意表達(dá)更直接、問(wèn)題解決更高效，彰顯了“全鏈條、全方位、全覆蓋”的人民民主特征。

　　代表法的修改，將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟定型。此次修法回應(yīng)了新時(shí)代人大工作的實(shí)踐需求。例如，允許跨區(qū)域視察調(diào)研，既是對(duì)代表履職新場(chǎng)景的適應(yīng)，也借鑒了地方人大“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”的經(jīng)驗(yàn)，有利于形成上下協(xié)同的監(jiān)督合力。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范閉會(huì)期間活動(dòng)，凸顯代表履職的常態(tài)化，進(jìn)一步體現(xiàn)了各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能定位。

　　代表法的修改，將進(jìn)一步強(qiáng)化代表能力建設(shè)與國(guó)家治理效能。草案將代表工作能力建設(shè)納入法律框架，要求代表提升政治素養(yǎng)、法律水平和調(diào)研能力。例如，專題調(diào)研制度的完善，可有效避免代表泛泛而談，推動(dòng)代表精準(zhǔn)獻(xiàn)策。這一變革不僅能增強(qiáng)個(gè)體代表的履職效能，更可以通過(guò)制度優(yōu)化整體提升國(guó)家治理的科學(xué)化水平。

　　代表法的第四次修改，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一座里程碑。通過(guò)制度創(chuàng)新進(jìn)一步打通代表履職的“最后一公里”，使人大工作更貼近民意、更符合實(shí)踐需求，為發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢法治根基。 

　�。ㄗ髡呦等A中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)）