沈思

　　“要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。”從政府工作報(bào)告，到有關(guān)議案和提案、“部長(zhǎng)通道”“代表通道”等，“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”是今年兩會(huì)上的關(guān)注熱點(diǎn)。就業(yè)是最基本的民生，對(duì)于一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)而言，充分就業(yè)是解決民生問(wèn)題最基礎(chǔ)、最有效的手段。今年政府工作報(bào)告圍繞更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提出的一系列重大舉措，其目的就是應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段就業(yè)工作面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。當(dāng)前人力資源供給與崗位需求之間不匹配，“有人沒(méi)活干”與“有活沒(méi)人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，就在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。落實(shí)這些部署要求，就要科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化供需對(duì)接，力求做到人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。暢通技能人才發(fā)展通道，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，營(yíng)造技能人才發(fā)展的良好氛圍。

　　完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。穩(wěn)住重點(diǎn)就業(yè)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤(pán)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人是當(dāng)前需要重點(diǎn)支持的就業(yè)群體。今年政府工作報(bào)告圍繞完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系提出部署要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一方面，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，加大對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶力度。

　　營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。近年來(lái)，假招聘、就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，就是要破除這些不合理的限制條件，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，切實(shí)保障勞動(dòng)者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅(jiān)決糾正各類(lèi)就業(yè)歧視。因此，要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，消除影響平等就業(yè)的不合理限制。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)好勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)就業(yè)歧視現(xiàn)象的糾治力度，有效治理欠薪欠保、過(guò)度加班、違法裁員等亂象。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代人民對(duì)美好生活向往的深切回應(yīng)，是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。切實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生頭等大事，堅(jiān)持實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就能以高質(zhì)量充分就業(yè)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。